法律分析：
12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的企业退休、退职人员。(一)普遍调整。(二)适当倾斜。
法律依据：
《全国人民代表大会常务委员会关于批准的决议》 第九条 工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。
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